Israele: Il programma del nuovo governo

Nessuna preclusione a parlamentari razzisti, un sistema giudiziario non indipendente, più fondi per le scuole religiose(yeshiva): i 12 piani chiave della coalizione. Gli accordi risultanti tra Likud e partner prevedono anche la pena di morte per i terroristi, l'avanzamento dell'annessione, potenziali discriminazioni anti-LGBT, eventi pubblici separati per sesso
  Times of IIsrael, 23/12/2022 https://www.timesofisrael.com/no-ban-on-racist-mks-annexation-yeshiva-funding-11-key-netanyahu-coalition-plans/?utm_source=Breaking+News&utm_campaign=breaking-news-2022-12-23-2905943&utm_medium=email

Il prossimo primo ministro Benjamin Netanyahu ha annunciato mercoledì sera di essere riuscito a formare un governo con i suoi alleati di estrema destra e ultraortodossi, ma deve ancora finire di mettere a punto gli accordi di coalizione con i suoi partner previsti. Il blocco di Netanyahu è composto dal suo partito di destra Likud, dai suoi alleati ultraortodossi di lunga data Shas e United Torah Judaism, e dalle fazioni di estrema destra Religious Zionism, Otzma Yehudit e Noam. Nessuno dei partiti ha ancora firmato un accordo di coalizione definitivo con il Likud, anche se Otzma Yehudit e il Sionismo religioso hanno annunciato giovedì di aver raggiunto accordi quadro con il partito di Netanyahu. 

Netanyahu ha tempo fino al 2 gennaio per consolidare gli accordi con i suoi partner di coalizione e far giurare il nuovo governo. Alcuni dettagli dei prossimi accordi sono emersi negli ultimi giorni, anche se non sono stati formalizzati e sono ancora soggetti a cambiamenti. Ecco le 12 clausole e programmi principali:


Fine della preclusione  per i parlamentari che incitano al razzismo
Otzma Yehudit, guidato dal deputato di estrema destra Itamar Ben Gvir, ha dichiarato di aver raggiunto un accordo per l'approvazione di una legge che porrà fine al divieto di partecipare alla Knesset, parlamento di Israele, per gli individui che incitano al razzismo. Secondo il partito, verrà cancellata la clausola della Legge fondamentale (=costituzionale) di Israele secondo cui coloro che incitano al razzismo saranno esclusi dalla candidatura al Parlamento.  Questa clausola fu introdotta dalla Knesset nel 1985 ed impedì al partito razzista Kach - guidato dal rabbino estremista Meir Kahane, di cui Ben Gvir è discepolo - di tornare in Parlamento.  Otzma Yehudit ha dichiarato che le notizie precedenti, secondo cui le modifiche includeranno anche la cancellazione della norma che precludeva l’elezione in parlamento a coloro che rifiutano Israele come Stato ebraico e democratico, non erano corrette.

Pena di morte per i terroristi
Otzma Yehudit ha anche dichiarato che il Likud ha accettato la sua richiesta di una legge che comporti la pena di morte ai terroristi, insieme all'impegno di approvare tale misura prima che Israele approvi il bilancio statale per il 2023.  Una clausola dell'accordo di coalizione cita "l'intensificarsi degli attacchi terroristici volti a danneggiare Israele come Stato ebraico e la necessità di ottenere una vittoria decisiva contro gli aggressori" come motivo per imporre la pena di morte, ha dichiarato Otzma Yehudit in un comunicato.  La pena capitale per i terroristi è stata a lungo una richiesta dei parlamentari di destra, ma non ha mai trovato abbastanza sostegno per diventare legge. Sebbene Israele abbia una pena di morte in vigore, è stata usata solo una volta dalla fondazione dello Stato, nel caso del criminale di guerra nazista Adolf Eichmann.  La dichiarazione non dice quali tipi di reati di terrorismo saranno soggetti alla pena capitale. La definizione di terrorismo data da Israele è stata criticata perché comprende un'ampia gamma di azioni, tra cui il lancio di sassi contro soldati pesantemente armati.
L'accordo non è stato confermato dal Likud.

Annessione della Cisgiordania

Secondo una notizia di giovedì su Channel 12, il Likud e il Sionismo religioso hanno concordato di procedere all'annessione della terra della Cisgiordania. Tuttavia, l'impegno è formulato in modo vago, consentendo a Netanyahu di non prendere iniziative sulla questione, se lo desidera. Il testo dell'accordo afferma che il popolo ebraico "ha un diritto naturale sulla Terra d'Israele", secondo quanto riportato da Channel 12. "Alla luce della nostra fede nella Cisgiordania, il popolo ebraico ha il diritto di annettersi la Terra d'Israele.  "Alla luce della nostra convinzione del suddetto diritto, il primo ministro guiderà la formulazione e l'avanzamento delle politiche nel quadro dell'applicazione della sovranità in Giudea e Samaria", si legge nella clausola pertinente dell'accordo di coalizione, che utilizza i nomi biblici della Cisgiordania.  L'accordo prevede, tuttavia, che Netanyahu lo farà "scegliendo i tempi e soppesando tutti gli interessi nazionali e internazionali dello Stato di Israele".  Dal testo non è chiaro se l'accordo si riferisse all'intera Cisgiordania o solo a parti di essa.

La notizia non è stata confermata né dal Likud né dal Sionismo religioso. Una dichiarazione rilasciata mercoledì dal Sionismo religioso, che elencava i principi chiave del loro accordo di coalizione, non menzionava l'annessione, ma affermava che le parti avevano concordato di far avanzare la legalizzazione degli avamposti di insediamento abusivi e di sviluppare le infrastrutture in Cisgiordania.

L'insediamento cisgiordano di Efrat, 10 marzo 2022. (AP/Maya Alleruzzo, File)

Finanziamento degli istituti religiosi

Secondo una copia ampiamente diffusa di un accordo non firmato tra United Torah Judaism e Likud, le due parti hanno concordato che "l'indipendenza, lo statuto speciale e il relativo budget" delle scuole ultraortodosse saranno preservati, mentre il prossimo ministro dell'Istruzione consentirà ad alcuni istituti Haredi di non insegnare materie fondamentali come l'inglese e la matematica. L'accordo comprende una clausola che stabilisce che il governo darà priorità alla costruzione di nuove scuole nelle comunità ultraortodosse e concederà aumenti significativi dei finanziamenti agli istituti scolastici esistenti, anche equiparando gli stipendi degli insegnanti a quelli delle scuole non haredi.  Il Sionismo religioso ha dichiarato di aver concordato con il Likud di promuovere una Legge fondamentale (=costituzionale) che dichiari che "lo studio della Torah è un principio fondamentale del patrimonio del popolo ebraico".  Il Sionismo religioso non ha fornito ulteriori dettagli sulla proposta di legge, che alcuni partner ultraortodossi di Netanyahu hanno formulato per sancire formalmente le esenzioni dal servizio militare obbligatorio per gli studenti delle yeshiva(seminari ebraici, NdT).

La Yeshiva Hesder nell'insediamento di Itamar in Cisgiordania, 2 maggio 2021. (Sraya Diamant/Flash90)

Il controllo del sistema giudiziario come priorità

Gli accordi di coalizione tra il Likud e i suoi partner richiedono a tutte le componenti del nuovo governo di fornire una "preferenza completa e totale" a leggi volte a riformare il sistema giudiziario.  "Tutte le fazioni della coalizione sosterranno tutti i disegni di legge, comprese le leggi fondamentali e gli emendamenti alle leggi fondamentali, come proposto dal Ministro della Giustizia", ha dichiarato l'accordo del Likud con United Torah Judaism, in un testo che dovrebbe essere repliato anche negli accordi degli altri partiti. Il prossimo ministro della Giustizia dovrebbe essere del Likud. 

L'accordo comprende l'impegno a promuovere la cosiddetta "clausola di annullamento", un aspetto molto controverso che consentirebbe alla Knesset di aggirare o annullare le sentenze giudiziarie contrarie a leggi o decisioni del governo. I dettagli pubblicati finora non specificano quanti parlamentari sarebbero necessari per annullare le sentenze della Corte suprema e per riformulare le leggi giudicate antidemocratiche.  La destra ha cercato a lungo di modificare i controlli e gli equilibri tra il ramo giudiziario e quello politico, rendendo la magistratura più subordinata ai politici, anche attraverso l'indebolimento della Corte Suprema e l'aumento dell'influenza dei politici sulle nomine giudiziarie.  Il Sionismo religioso ha dichiarato di aver concordato con il Likud una "riforma significativa e storica" del sistema giuridiziario.

Potenziale discriminazione anti-LGBT

L'accordo dell'UTJ stabilisce che le leggi saranno modificate per consentire ai fornitori di servizi di rifiutare i clienti "a causa del credo religioso" - un probabile riferimento alla comunità LGBT - "a condizione che il servizio o il prodotto non sia unico e che un'alternativa simile possa essere ottenuta in prossimità geografica e a un prezzo simile". Ciò consentirebbe, per esempio, alle sale per eventi di rifiutarsi di ospitare eventi LGBT. Secondo la legge attuale, un tale rifiuto comporterebbe una pesante multa.   Il partito Noam, guidato da Avi Maoz, ha un programma anti-LGBT e anti-pluralista e Maoz ha criticato l'arruolamento femminile nell'IDF(forze armate).  Maoz sarà a capo di un dipartimento dell'Ufficio del Primo Ministro incaricato dell'"identità nazionale ebraica" di Israele nel prossimo governo.  Nell'ambito di tale ufficio, Maoz dovrebbe assumere il controllo di un'unità del Ministero dell'Istruzione incaricata di approvare i fornitori esterni di servizi educativi, che svolgono un ruolo fondamentale nelle attività delle scuole pubbliche. Particolarmente diffusi nelle scuole laiche, questi fornitori trattano una serie di materie, dalla salute sessuale alla preparazione al Bar Mitzvah(festa per il passaggio da bambino ad adulto,NdR).

Una nuova divisione dello Shin Bet si concentrerà sulla criminalità araba

Otzma Yehudit e il Likud hanno concordato di formare una nuova divisione all'interno dell'agenzia di sicurezza Shin Bet dedicata ad affrontare la criminalità nella società araba, ha dichiarato Otzma Yehudit. Il suo leader Ben Gvir ha usato argomentazioni anti-arabe e ha chiesto la deportazione degli arabi ritenuti "sleali" nei confronti dello Stato.  La violenza mortale nella società araba è stata una piaga crescente negli ultimi anni. Dall'inizio del 2022, 113 membri della comunità araba sono stati uccisi in incidenti violenti, secondo l'Abraham Initiatives Watchdog, che tiene traccia della violenza.   L'accordo sullo Shin Bet ha scatenato la rabbia della società araba, con diversi gruppi per i diritti civili che hanno accusato il governo di discriminazione o negligenza.  Ben Gvir dovrebbe essere a capo del Ministero della Sicurezza Nazionale nel prossimo governo. Gli sono stati promessi maggiori poteri sulla polizia e l'assunzione del controllo dell'unità di polizia di frontiera della Cisgiordania.   Il leader del Partito Sionista Religioso Bezalel Smotrich dopo i colloqui di coalizione con Aryeh Deri di Shas e Benjamin Netanyahu, capo del Likud, a Gerusalemme, 5 dicembre 2022. (Yonatan Sindel/Flash90)

Piani per "giudaizzare" alcune aree

Il sionismo religioso ha dichiarato di aver raggiunto un accordo con il Likud per la realizzazione di piani di "ebraicizzazione" della Galilea e del Negev, che ospitano entrambe significative comunità arabe.  Il partito ultra-ortodosso Shas sarebbe intenzionato ad assumere il controllo dei centri comunitari israeliani, noti come matnasim. I centri sono un punto fermo in molte comunità, in quanto forniscono programmi educativi, attività giovanili e allenamenti sportivi.  Secondo il quotidiano economico Globes, il leader dello Shas Aryeh Deri vuole ottenere il controllo dei centri comunitari per esercitare una maggiore influenza nelle città in cui sono situati, in particolare nelle aree più periferiche.  Il Sionismo religioso ha inoltre dichiarato di aver ottenuto un budget di centinaia di milioni di shekel per il "rafforzamento dell'identità ebraica".

Finanziamenti statali per eventi separati per genere

Secondo la bozza di accordo, l'UTJ (United Torah Judaism)ha ottenuto un accordo per consentire il finanziamento pubblico di eventi in cui è prevista la separazione dei sessi, che il partito ultraortodosso ha sostenuto per rispetto dei suoi elettori profondamente religiosi. Tale separazione di genere è attualmente illegale, ma la bozza di accordo promette di legalizzare la pratica.  La bozza conferma i dettagli già riportati in precedenza sulle ampie richieste dell'UTJ di rafforzare il controllo ortodosso sulle istituzioni religiose e di applicare la religione agli affari civili, oltre a una serie di richieste in materia di istruzione, welfare e altri settori.

Esenzione degli ultraortodossi dal servizio militare

L'UTJ ha anche ottenuto la promessa di leggi per ulteriori esenzioni del servizio militare per gli studenti della religione a tempo pieno e di approvare una legge fondamentale(=costituzionale) sulla Torah. L'UTJ ha posto entrambe le condizioni per sostenere il prossimo bilancio statale.  Il partito ha spinto per una legislazione che formalizzi un'esenzione totale dal servizio militare obbligatorio per gli studenti di yeshiva a tempo pieno.  Il servizio militare è obbligatorio per la maggior parte degli uomini ebrei israeliani, ma gli ultraortodossi spesso ricevono esenzioni per poter continuare i loro studi religiosi. Alcuni haredim estremisti si rifiutano anche solo di fare domanda per tale esenzione, spesso venendo di conseguenza arrestati.  Le esenzioni hanno a lungo fatto infuriare gli israeliani laici, ma le comunità ultraortodosse hanno resistito ai ripetuti tentativi di imporre loro di registrarsi per la leva.  La questione è stata oggetto di una battaglia legislativa durata anni. I renitenti alla leva vengono talvolta arrestati, scatenando proteste.

Conversioni e Legge del Ritorno

Il Sionismo religioso ha dichiarato di aver accettato di modificare la Legge del ritorno a causa delle "difficoltà e delle scappatoie create dalla questione dei nipoti".  Il partito di estrema destra e altre fazioni del blocco di Netanyahu hanno chiesto di eliminare la clausola, che consente a chiunque abbia almeno un nonno ebreo di ricevere la cittadinanza israeliana, purché non pratichi un'altra religione. I deputati religiosi hanno sostenuto che tale clausola porta alla diluizione del carattere ebraico di Israele, consentendo agli immigrati di essere considerati ebrei mentre non lo sono secondo la legge ortodossa. La Legge del Ritorno è una pietra miliare nelle relazioni di Israele con gli ebrei della diaspora.  L'UTJ ha anche fatto pressione per restringere gli standard per l'immigrazione ebraica in Israele ai sensi della legge.  Insieme ai leader dell'opposizione, diversi parlamentari del Likud si sono opposti a qualsiasi modifica. L'accordo tra il Likud e l'UTJ solleva questioni relative alla clausola dei nipoti e promette di istituire rapidamente un comitato per discutere le riforme, piuttosto che indicare modifiche specifiche alla Legge del ritorno. Il comitato comprenderà rappresentanti di tutti i partiti della coalizione.

L'accordo include anche una clausola che ribadisce che in Israele saranno accettate solo le conversioni ortodosse effettuate attraverso il Gran Rabbinato. I critici del sistema attuale, tra cui l'ex ministro dei Servizi religiosi Matan Kahana, hanno affermato che il sistema di conversione deve essere liberalizzato per incoraggiare la conversione degli immigrati non riconosciuti come ebrei dalla legge ortodossa.  Il sionismo religioso ha inoltre dichiarato di aver ottenuto un budget di centinaia di milioni di shekel per il "rafforzamento dell'identità ebraica".

Sostegno agli insediamenti

Canale 13 ha riferito che le parti hanno concordato di autorizzare diversi insediamenti esistenti non riconosciuti entro 60 giorni dal giuramento del governo. Le autorità collegheranno gli avamposti alle infrastrutture, tra cui acqua ed elettricità.  Il governo stanzierà inoltre 300 milioni di NIS (86 milioni di dollari) per gli insediamenti nei prossimi quattro anni.  Otzma Yehudit ha affermato di aver ottenuto 150 milioni di NIS (43 milioni di dollari) per piantare ulivi in Cisgiordania "per fermare il controllo palestinese della terra". Channel 12 ha detto che il Sionismo religioso ha ottenuto un accordo per cui i coloni che vivono in "aree ad alto rischio" inizieranno a ricevere agevolazioni fiscali l'anno prossimo.

File: Vista dell'insediamento israeliano di Ariel in Cisgiordania il 2 luglio 2020. (Sraya Diamant/Flash90)

Trad. a cura di Claudio Lombardi, Associazione di Amicizia Italo-Palestinese