Trump’s UNSC Resolution 2803: Repackaged Colonial Rule | Al-Shabaka
Introduzione
Il 17 novembre 2025, il Consiglio di Sicurezza dell'ONU ha approvato la Risoluzione 2803 che sostiene il piano in venti punti del presidente USA Donald Trump per Gaza. Il voto segue settimane di pressioni politiche e di persuasioni di Washington ai membri del Consiglio di Sicurezza. La risoluzione fu infine approvata con 13 voti a favore e due astensioni, da parte di Russia e Cina.
Oltre a un'approvazione complessiva del piano, la risoluzione prevede l'istituzione di due organismi presuntamente "transitori" per prendere il controllo di Gaza. Il primo è il Board of Peace (BoP), un organo di governo incaricato di supervisionare la consegna degli aiuti, la ricostruzione e l'amministrazione quotidiana. La seconda è la Forza Internazionale di Stabilizzazione (ISF), incaricata di prendere il controllo della sicurezza e disarmare Hamas fino a quando l'Autorità Palestinese (AP) non avrà intrapreso quella che il piano ritiene una riforma soddisfacente. È importante notare che la risoluzione non fa riferimento al genocidio degli ultimi due anni, né affronta la responsabilità per esso.
In definitiva, la risoluzione del Consiglio di Sicurezza dell'ONU riorganizza il controllo coloniale sul popolo palestinese di Gaza, che ha affrontato più di due anni di genocidio per mano del regime israeliano. Invece di cogliere questo momento per perseguire giustizia e responsabilità e creare un precedente per l'umanità, l'ONU—attraverso il suo Consiglio di Sicurezza—ha ancora una volta scelto di contraddire le proprie norme e principi di fronte alla pressione degli Stati Uniti e alla quasi totale deferenza globale verso Trump. Anzi, premia gli Stati Uniti, co-autori del genocidio, con il controllo su Gaza e sul suo potenzialmente redditizio processo di ricostruzione, sollevando contemporaneamente il regime israeliano da tutte le sue responsabilità come forza occupante illegale.
Una nuova forma di controllo coloniale
I dettagli della struttura di governo della BoP rimangono opachi. Sebbene Trump si sia autoproclamato presidente, gli altri membri non sono ancora stati confermati. I rapporti indicano che l'ex Primo Ministro britannico e criminale di guerra Tony Blair sarà coinvolto; il suo think tank, il Tony Blair Institute, sta sviluppando da tempo un piano per la governance e la ricostruzione di Gaza. Ci sono anche indicazioni che Jared Kushner, genero di Trump e importante mediatore degli Accordi di Abramo, avrà un ruolo.
In questa struttura emergente, la partecipazione palestinese dovrebbe essere fortemente limitata e fortemente condizionata. Il piano di Trump lo confina a ruoli "tecnocratici" e "apolitici", soggetti a una supervisione esterna continua e escludendo di fatto qualsiasi rappresentante con legittimità democratica o agenzia politica. Notevolmente assente nel progetto del BoP è qualsiasi sistema significativo di responsabilità—sia verso i palestinesi, sia verso le istituzioni internazionali sia verso standard legali universali.
Il BoP deve avere piena autorità sulla distribuzione degli aiuti umanitari a Gaza. Tutte le organizzazioni internazionali e le agenzie ONU—comprese quelle con mandati di lunga data, come l'UNRWA—sarebbero tenute a operare sotto la supervisione della BoP. Di fatto, l'organismo otterrebbe un controllo decisivo su chi riceve aiuti e in quali condizioni. Per una popolazione rese interamente dipendente dall'assistenza umanitaria a causa del genocidio in corso, un tale controllo centralizzato comporta gravi implicazioni. Gli aiuti sono da tempo usati come armi in Palestina, ma la risoluzione ONU concede un grado senza precedenti di controllo esterno su chi sopravvive, chi muore di fame e chi accede ai servizi di base.
Il BoP è anche responsabile della supervisione della ricostruzione di Gaza. Tuttavia, dichiarazioni di funzionari statunitensi—incluso il vicepresidente JD Vance—indicano che la ricostruzione sarà consentita solo nelle aree in cui Hamas "non opera". In pratica, ciò confina la ricostruzione alle aree sotto il controllo dell'ISF. Secondo l'attuale accordo di cessate il fuoco, le forze del regime israeliano hanno delimitato un confine invisibile di ritiro noto come la "linea gialla". Il territorio oltre questo confine costituisce circa il 53% di Gaza, inclusa la maggior parte delle sue zone agricole e industriali. Questa zona, che il regime israeliano definisce una "zona libera da Hamas", è stata quasi completamente spopolata dalle forze di occupazione durante la campagna genocida. Presumibilmente, questa è l'area in cui le ISF saranno dispiegate per prime. Di conseguenza, la ricostruzione sarà limitata a queste zone controllate dagli Stati Uniti e da Israele, mentre il resto di Gaza sarà lasciato in rovina permanente. Di fatto, questo approccio consolida l'ingegneria demografica già in corso, facilitando la continua pulizia etnica e lo sfollamento forzato dei palestinesi a Gaza.
Come per il BoP, non è chiaro chi fornirà personale per l'ISF, ma è previsto come una forza multinazionale con un comando unificato rispondente al BoP. L'amministrazione Trump ha chiarito che non ci saranno uomini statunitensi sul campo—una posizione condivisa dai governi europei. Nel frattempo, Egitto, Qatar ed Emirati Arabi Uniti sono stati tutti contattati per contribuire con truppe, ma non si sono impegnati. Ciò che è chiaro è che le ISF eserciteranno un'autorità di vasta portata per far rispettare quella che la risoluzione definisce "la sicurezza e la smilitarizzazione della Striscia di Gaza", fungendo di fatto da protettorato e braccio di esecuzione per l'occupazione e l'assedio in corso del territorio da parte del regime israeliano.
Responsabilità e inclusione palestinese
Sebbene un secondo cessate il fuoco sia stato dichiarato il 9 ottobre 2025, il regime israeliano ha continuato a violarlo—almeno 280 volte al momento della stesura—causando centinaia di palestinesi uccisi. La distruzione delle infrastrutture di Gaza, inclusi i suoi sistemi sanitari ed educativi così come dell'ambiente costruito e naturale, è colossale. I palestinesi a Gaza continuano a essere uccisi, mutilati e sfollati. In effetti, il genocidio non si è fermato con il cessate il fuoco; è semplicemente scomparso dai titoli dei giornali.
Sebbene l'ONU abbia costantemente deluso il popolo palestinese, questa risoluzione rappresenta un'erosione più profonda dell'istituzione. Calpesta le fondamenta giuridiche e le norme del sistema internazionale. Innanzitutto, viola i diritti inalienabili del popolo palestinese di resistere all'occupazione coloniale, alla sovranità e a una vita dignitosa nella propria patria. In secondo luogo, cancella il genocidio e non offre alcun ricorso per la responsabilità. La risoluzione deve quindi essere respinta come atto di coercizione politica e come sostegno al controllo coloniale statunitense su Gaza. In pratica, è una forma riconfezionata di dominio coloniale presentata come pacificazione.
Ciò di cui ha più bisogno in questo momento è la responsabilità per il genocidio e per coloro che lo hanno aiutato e favorito. Altrettanto essenziale è il sostegno a una visione di ripresa guidata dai palestinesi. Un esempio è il Phoenix Plan, pubblicato nel gennaio 2025 da un gruppo di esperti palestinesi di varie discipline. Questo sforzo collaborativo riunisce voci di Gaza, Cisgiordania e diaspora per delineare un piano di ricostruzione a breve-medio termine. In modo cruciale, include individui provenienti dai comuni di Gaza—coloro che hanno una conoscenza intima delle comunità locali e un'esperienza diretta delle realtà sul campo.
Il Piano Phoenix è un esempio che contrasta nettamente con la risoluzione del Consiglio di Sicurezza dell'ONU, che esclude i palestinesi dalla progettazione, leadership e attuazione di una visione autodeterminata della ricostruzione. Oltre a essere guidato dai palestinesi, il piano rappresenta un atto di visione futura di fronte all'annientamento e all'indifferenza globale. Riconoscere e sostenere questo tipo di agenzia palestinese è essenziale per qualsiasi processo significativo di recupero, che contrasti direttamente la logica coloniale che sostiene la Risoluzione 2803 del Consiglio di Sicurezza dell'ONU.
Yara Hawari è co-regista di Al-Shabaka. In precedenza ha ricoperto il ruolo di fellow per la politica palestinesa e analista senior.