Maggio 3, 2024 a 3: 29 pm
di Anadolu Agency anadoluajansi
Da giorni si vocifera che la Corte Penale Internazionale (CPI) sia pronta ad emettere mandati di arresto contro alti funzionari israeliani per la guerra in corso a Gaza.
La maggior parte del clamore è stato alimentato da Israele stesso, prima con rapporti regolari da parte delle agenzie di stampa israeliane sulla crescente apprensione tra i vertici, seguiti da dichiarazioni dirette del primo ministro, Benjamin Netanyahu, che ha attaccato la CPI e ha esortato i suoi alleati occidentali a fare pressione sulla Corte.
Un'altra tattica impiegata da Israele e dai suoi sostenitori, in particolare dagli Stati Uniti, è stata quella di mettere in discussione il potere e la giurisdizione della CPI ad agire contro funzionari israeliani.
I portavoce della Casa Bianca e del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti hanno esplicitamente comunicato che gli Stati Uniti non credono che la CPI abbia la giurisdizione per agire contro Israele, in particolare perché Israele non è firmatario dello Statuto di Roma, il trattato internazionale che costituisce la base della CPI.
Gli studiosi di diritto, tuttavia, hanno confutato queste affermazioni, sottolineando che il fatto che Israele non riconosca la CPI o non sia firmatario dello Statuto di Roma non ha alcun impatto sui poteri della Corte.
Dal 2021 la CPI conduce un'indagine su potenziali crimini di guerra commessi da Israele e da gruppi palestinesi risalenti al 2014. L'indagine è cresciuta fino a includere gli attacchi in corso nella guerra a Gaza.
"La Palestina è uno Stato parte della CPI e la CPI ha accettato di avere giurisdizione sui crimini commessi a Gaza, in Cisgiordania e a Gerusalemme Est", ha detto ad Anadolu Gerhard Kemp, professore di diritto penale presso la Bristol Law School dell'Università dell'Inghilterra occidentale.
La CPI ha anche giurisdizione sui crimini commessi da cittadini palestinesi al di fuori del Territorio di Palestina, ad esempio in Israele il 7 ottobre 2023, ha affermato.
"La risposta breve è che non c'è molto che Israele possa fare per sfidare la giurisdizione della CPI sui presunti crimini commessi in Palestina", ha spiegato.
Un altro esperto legale, Mark Kersten, ha affermato che la CPI è in grado di "esercitare la giurisdizione in modo molto chiaro, logico e legale in questo caso".
Ha detto che la CPI ha giurisdizione territoriale sulla Palestina, che comprende la Striscia di Gaza e la Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est.
In primo luogo, questo significa che ha giurisdizione su qualsiasi crimine commesso da cittadini della Palestina, quindi ha il potere di agire contro i membri di Hamas per gli attacchi del 7 ottobre, anche se la maggior parte di essi è avvenuta sul territorio di uno stato non aderente, Israele.
"In secondo luogo, ha giurisdizione su qualsiasi crimine commesso sul Territorio della Palestina ... il che significa che ha giurisdizione su tutte le autorità israeliane che hanno commesso atrocità di massa, crimini internazionali a Gaza o in Cisgiordania", ha spiegato Kersten, assistente professore di giustizia penale e criminologia presso l'Università della Fraser Valley in Canada.
"Tentativi di interferire, logorare e minacciare la CPI"
Nella situazione attuale, Kersten ha detto che la CPI sta affrontando un’enorme pressione da parte di vari paesi, tra cui Israele e gli Stati Uniti.
"C'è sicuramente una pressione politica in corso... Penso che la pressione sia probabilmente un termine troppo morbido. Non ho dubbi che vari stati stiano effettivamente minacciando la CPI che potrebbero subire conseguenze", ha detto.
"Ci sono sicuramente tentativi in corso di interferire, logorare e minacciare la CPI. Spetta al procuratore della CPI e, in effetti, in una certa misura ai giudici, resistere a questo".
Venerdì, l'ufficio del procuratore Karim Khan ha rilasciato una dichiarazione dai toni aspri affermando che "tutti i tentativi di impedire, intimidire o influenzare impropriamente i funzionari (della CPI) devono cessare immediatamente".
"Tali minacce, anche se non messe in atto, possono anche costituire un reato contro l'amministrazione della giustizia ai sensi dell'articolo 70 dello Statuto di Roma", si legge nella dichiarazione, senza menzionare alcun caso o paese.
Kersten ha sottolineato che le tattiche di pressione non sono "nulla di nuovo" per la CPI, gli Stati Uniti ed Israele hanno già precedentemente minacciato la Corte.
L'amministrazione dell'ex presidente Donald Trump ha persino "emesso sanzioni contro il procuratore e alcuni altri membri del personale della CPI, oltre a minacciare di sanzionare le loro famiglie", ha ricordato.
"Abbiamo visto i politici e i legislatori statunitensi dire la stessa cosa, che avrebbero sostenuto letteralmente le sanzioni all'unico tribunale penale internazionale permanente indipendente al mondo", ha aggiunto Kersten.
Cosa succede se vengono emessi dei mandati?
Secondo i vorticosi rapporti, i leader israeliani che potrebbero presto trovarsi di fronte a mandati della CPI includono Netanyahu, il ministro della Difesa Yoav Gallant e il capo militare israeliano, Herzi Halevi.
Se vengono emessi mandati, tutti i 124 paesi che sono parte della CPI sono obbligati ad agire.
"Se viene emesso un mandato d'arresto contro Netanyahu, non può legalmente mettere piede sul territorio della Germania, del Regno Unito o del Canada", ha detto Kersten.
Essendo Stati membri della CPI, questi paesi saranno obbligati sia dalle loro leggi che dal diritto internazionale "ad arrestare e consegnare Netanyahu alla CPI", ha detto.
I paesi non stati membri della CPI, tuttavia, non hanno tale obbligo, ha aggiunto.
Su una potenziale tempistica, Kersten ha detto che la CPI ha spesso rilasciato "alcune delle sue decisioni più importanti e più significative... Verso le 16. Ora dell'Aia di venerdì, quando i media non si occupano di questi problemi".
Per quanto riguarda la possibile base del mandato, ha detto che potrebbe riguardare "le questioni riguardanti l’affamare la popolazione o la negazione di aiuti a Gaza", aggiungendo che questi sono punti "di cui il procuratore ha parlato ripetutamente, soprattutto dal 7 ottobre".
Kersten crede anche che qualsiasi mandato contro Netanyahu sarebbe "aperto" e annunciato pubblicamente, citando esempi passati di mandati contro il presidente russo, Vladimir Putin, o Muammar Gheddafi in Libia.
Tuttavia, ci sono stati casi in passato in cui i giudici della CPI hanno accettato la richiesta del procuratore di emettere mandati di arresto secretati, ha detto.
Questi possono poi essere aperti in "un momento di vulnerabilità per l'accusato, ad esempio, durante un viaggio in uno stato membro della CPI", ha aggiunto.
"E quindi, all'improvviso, quello stato ha l'obbligo di catturare gli accusati e consegnarli alla CPI, in questo grande momento di sorpresa", ha detto Kersten.
Per una persona di alto profilo come Netanyahu, l'esperto ha ribadito che non crede che un "mandato d'arresto secretato" sia probabile.
"Sarebbe diplomaticamente inappropriato emettere un mandato d'arresto secretato per il capo di un governo... o un ministro della Difesa", ha detto.
La sfida della complementarità
Mentre Israele non ha alcuna posizione quando si tratta di mettere in discussione la giurisdizione della CPI, l'unica cosa che può fare è contestare l'ammissibilità di qualsiasi caso in cui i mandati siano emessi sulla base della complementarità, secondo Kemp, professore della Bristol Law School.
"Questo perché la CPI ha una giurisdizione complementare, il che significa che la CPI può giudicare un caso solo se un sistema di giustizia penale nazionale con giurisdizione sulla questione non vuole o non è in grado di giudicare il caso", ha detto.
Quando cittadini israeliani sono accusati di crimini di guerra a Gaza, se Israele può dimostrare che i suoi tribunali li perseguiranno "in un vero processo e non in un processo farsa, allora la CPI farà un passo indietro e lascerà che Israele proceda con il caso", ha spiegato.
"Naturalmente, la CPI valuterà la situazione con riferimento a tutti i fatti disponibili", ha aggiunto Kemp.
Legal experts debunk Israeli, US claims challenging ICC jurisdiction – Middle East Monitor
Traduzione a cura di Associazione di Amicizia Italo-Palestinese